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森林呼吸联动地球心跳，企业合规掌握市场门票。面对《欧盟零毁林法案》（EUDR） 的严苛要求，您是否感到无从下手担心因不合规而错失欧盟市场？

别怕，本文将化身您的“EUDR合规导航仪”，从明确责任主体到构建常态化管理机制，脚踏实地每一步，助您高效、精准地达成合规目标。

《欧盟零毁林法案》（EUDR）旨在确保投放于欧盟市场或自欧盟出口的特定商品未涉及森林砍伐活动。
该法案要求相关企业确保其产品在2020年12月31日之后的生产过程中，未与森林砍伐或退化相关联，且符合原产国的相关法律规定。
EUDR的监管范围涵盖：牛、木材、可可、咖啡、棕榈油、大豆、橡胶及其衍生产品。

企业为满足合规要求，须建立供应链追溯体系，开展风险评估并采取缓解措施，同时提交正式的尽职调查声明。该条例对大型企业自2025年12月30日起生效，中小型企业的适用期限则宽限至2026年6月30日。

下文将通过数据收集、风险评估、风险缓解、供应链追溯、尽职调查与持续监控等核心环节，引导企业掌握EUDR合规秘诀：

第1步：明确责任主体角色

● 运营商：指首次将产品投放欧盟市场或从欧盟出口的任何法人或自然人。需负有开展尽职调查的责任，并承担禁止相关产品投放市场或出口的义务。

● 贸易商：在供应链中，指非运营商但促使相关产品市场流通的法人或自然人。大型贸易商须承担与运营商基本相当的职责，中小型贸易商则可适用简化的义务要求，豁免部分尽职调查环节。

第2步：梳理涵盖产品及供应链图谱

1、识别纳管产品：企业应按照《欧盟零毁林法案》（EUDR）附件1规定的产品信息对照确认拟投放欧盟市场或出口的相关产品以及生产过程中使用的原材料是否需要履行尽职调查义务。

2、梳理产品供应链信息：在明确产品代码及所用原材料后，确认相应供应商及其原材料来源国。供应链追踪需执行以下步骤：
● 识别供应商与来源国：供应商系获取《欧盟零毁林法案》（EUDR）合规信息的关键合作方，材料来源国则为处理合法性问题的核心考量要素（若您自身系生产者，此步骤可予省略）。
● 评估供应链复杂性与深度（如中间商数量）：此项评估有助于识别信息获取难度较高且存在显著风险的供应链环节。

第3步：收集整理EUDR报告的关键数据

企业须确保针对每批次产品采集全面且可验证的信息，以证明其合规性。若缺失任何一项关键信息，后续流程均无法执行。

● 产品描述：产品名称与类型，产品中木材的组成及使用情况，物种的通用名称及其完整科学名称（上述信息清单）。
● 产品数量：进入或退出市场的产品质量、体积或件数。
● 供应商信息：产品、原材料的企业（贸易商）名称、地址、邮箱。
● 生产国：相关部件的生产国。

● 地理位置：生产原料产地的地理坐标信息。对于面积不足4公顷的地块，须提供至少一组经纬度坐标点；对面积达4公顷及以上的地块（牛类养殖用地除外），则需提交能够完整勾勒地块边界轮廓的多边形坐标。此要求意味着相关企业必须具备农场或林地层级的溯源能力。
● 生产日期：商品生产或收获的具体日期或时间区间。此信息旨在证明该商品的生产或收获日期晚于欧盟毁林条例（EUDR）规定的截止日期要求，且为符合法规要求的必需信息。

● 不涉及森林砍伐证明材料：卫星图像或土地使用地图显示、土地所有权文件、采伐许可证、环境影响评估报告、与小规模农户的合同等。
● 其他证明材料：按照生产过程中符合立法条件的证明。

在数据完备后，依据第10条规定，企业须在将产品投放欧盟市场或出口前，评估相关森林砍伐与非法活动风险是否可忽略不计。主要评估维度：
● 国家风险等级：评估生产国森林覆盖维持状况及森林砍伐与退化趋势，并审查该国环境保护与执法水平、土地使用政策以及第三方相关问题的现状。
● 供应链风险情况：评估确认供应链的长度和复杂程度；是否存在与来源不明风险；是否存在高风险地区产品混合情况。
● 地块/供应商层面的风险：评估是否存在源自民间社会团体、原住民社群或其他权威渠道的、针对产区合规状况的合理质疑或相关报告。
● 合规记录风险：评估文件存在缺失或无法验证的情形、供应商行为问题、透明度问题，以及过去欧盟报告中存在的不当行为。

若风险评估结果存在“非可忽略”风险，企业不得将产品投放市场。在此之前，须实施充分且适当的风险消减措施，直至风险降至“可忽略”或零水平。
● 获取更多证据：当初始数据不足以得出风险可忽略的结论时，应要求其提供更为详尽的文件资料、数据信息或补充说明材料。
● 第三方验证：委托第三方认证审核机构对特定供应商或产区实施实地调查与审核。
● 支持供应商改进：投资于供应商的能力建设，旨在协助其满足EUDR相关追溯及数据合规性要求。
● 调整采购策略：将采购渠道转移至经过资质验证的低风险供应商或采购区域，在必要情况下终止与高风险供应商群体的合作关系。

在完成尽职调查流程后，根据《欧盟零毁林法案》（EUDR）要求，企业须履行最终程序要求：提交尽职调查声明（DDS）。该声明属于正式法律文件，旨在确认企业已履行法规义务，且相关产品符合EUDR规定。
● 谁提交DDS：从事产品市场投放的公司。
● 如何提交：通过欧盟EUDR信息系统进行数据填报。
● 尽职调查声明主要内容：《欧盟零毁林法案》（EUDR）附件2通过模板列举了尽职调查声明的主要内容，涵盖产品信息及数量、风险评估结果与合规证明。
● 提交频率：每批次货物均需提供尽职调查声明（DDS），也允许以定期或汇总形式提交。
● 特殊情况：下游运营商及非中小企业贸易商在提交其自身的尽职调查声明（DDS）时，可同时参考上游运营商的尽职调查声明（DDS）。
每项尽职调查声明（DDS）均具备唯一的参考编号与验证编号。可通过该参考编号对DDS进行追踪，并确保该声明与每批货物建立关联。

遵守EUDR并一次性工作，企业必须持续确保供应链无森林毁损情况且符合法律规定：
● 将尽职调查要求作为采购流程的常规环节，确保各批次新纳入范围的产品在投放市场前均可追溯至原产地。
● 持续监测国家风险及采购条件的变化。
● 将全部尽职调查数据、风险评估记录及报表保存至少五年。确保相关团队在审计期间能够及时调取上述文件。
● 制定明确流程以响应文件调阅请求并证明合规情况。