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EUDR即《欧盟零毁林法案》（EU Deforestation Regulation），是欧盟已正式生效并于2025年12月30日开始实施的重要法规。它替代了原《欧盟木材法规》（EUTR），并将管控范围从木材扩展至牛肉、咖啡、可可、油棕、大豆、橡胶、木材共7大类商品及相关衍生产品（如巧克力、轮胎、硬脂酸等）。

EUDR的核心目的是通过严格的供应链尽职调查要求，阻断与森林砍伐和森林退化相关的商品进入欧盟市场。欧盟认为其是毁林和森林退化相关商品的主要消费区域，而毁林和森林退化是气候变化的主要驱动因素。

法案要求经营者必须确保范围内的产品不涉及森林砍伐且按照生产国有关立法进行生产，否则将面临罚款、没收产品和收入等一系列惩罚措施。

木质或纸质包装是否受EUDR管控，需根据其用途来判断，可分为两种情况：
如果包装作为独立商品在市场上销售或出口（例如礼品盒），那么它属于EUDR的管控范围，经营者需要履行相应的尽职调查义务。
如果包装仅用于支持、保护或运输其他产品（如运输用的托盘），即使其HS编码为4415，也不在法规管控范围内。此外，向其他公司出售或出租旧包装材料（如二手托盘），以及在闭环交换系统中重复用于运输的空旧包装，也不受EUDR约束。
需要注意的是，如果使用新的木材等相关材料修复包装，则需要对这些新材料进行尽职调查，并提交尽职调查声明（DDS）。

完全由竹子制成的产品不在EUDR的管控范围内。
EUDR第1 (1)条规定，“相关产品”仅指含有或由相关商品制成的产品，其中包括“木材”。而根据联合国粮食及农业组织（FAO）的解释性说明，竹子被归类为一种非木材森林产品，不属于EUDR法规所指的“木材”范畴。
同时，EUDR第2 (2)条的定义澄清，附件一中列出的HS编码仅用于识别法规实际涵盖的产品。由于竹子在定义上不属于“木材”，因此仅由竹子制成的产品，即使其海关编码可能在某些方面与木材制品有所重叠，也不受EUDR的约束。

回收材料是否受EUDR管控，取决于材料的性质：
如果材料100%来自废弃物（按欧盟《废弃物框架指令》定义），则可豁免EUDR的相关要求。
如果是生产过程中的副产品（如木材边角料），即使经过回收利用，仍需遵守EUDR的合规要求。
因此，企业在使用回收材料时，需要明确材料的来源和性质，并保留相关证明文件，以确保合规。

是的，EUDR的适用不设数量或含量阈值。
法规明确规定，对于附件一所列的相关产品，无论其数量多少、价值高低，只要运营商和贸易商将其投放或准备投放欧盟市场，或进行出口，都必须遵守EUDR的义务。
这意味着即使是小批量的相关产品，如少量的木制工艺品、小批量的咖啡等，也需要进行尽职调查并确保合规。企业切勿因产品数量少而忽视EUDR要求，以免面临处罚。